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宿州“徽銀?創盈”產業發展基金管理辦法
2015-7-15
來源:未知
點擊數: 3304          作者:未知
  • 第一章  總   則

        第一條  為切實加強宿州“徽銀?創盈”產業發展基金(下稱“基金”)管理,引導基金及基金管理機構科學運作,充分發揮基金作用,有效防范基金風險,特制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱基金,是指宿州市城投集團代表宿州市政府出資2億元作為劣后級合伙人;徽行以券商(定向理財產品)名義出資8億元作為優先級合伙人;安徽國厚金融資產管理有限公司作為普通合伙人和基金管理人,共同依法發起設立的,存續期為3年、利率不低于8%/年的債權型產業發展基金。
    第三條  基金應遵循科學設計、政府引導、市場運作、規范管理的原則。

              
    第二章  管理模式

        第四條  為加強對基金的統籌協調,促進基金健康發展,市政府成立基金管理工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)。領導小組下設辦公室,辦公室設在市工投集團公司。
    第五條  領導小組主要職責
    (一).審議項目初審報告,并確定推薦企業名單;
    (二)派員(分管工業的副市長)參與基金公司決策委員會;
    (三). 審查基金季度、年度報告;
    (四).推動項目基金實施,對基金公司提請解決的事項決策;
    (五) 聽取風險事項匯報,推動風險事項動態管理及處置;
    (六).審議不良資產處置方案;
    (七). 對市城投集團公司回購代償項目進行研究決策。
    第六條  領導小組辦公室主要職責
    (一).項目受理、預選,形成項目初審報告,上報領導小組研究;
    (二)將領導小組審議確定的企業名單推薦給基金公司;
    (三)參與基金的盡職調查、決策和貸后管理工作;
    (四)派員列席基金公司決策委員會會議;
    (五)將基金公司的年度、季度及專項報告呈送領導小組審查,并將領導小組的意見和建議反饋給基金公司;
    (六)協助基金公司擬訂風險化解和不良資產處置方案,并報領導小組;
    (七)配合做好風險化解、不良資產處置和清算工作。

    第三章   項目管理

     第七條 準入條件
    (一).企業須為注冊在我市轄區內正常經營,符合產業發展政策,并在我市(含縣區)納稅;
    (二).具有獨立法人資格,財務核算體系健全。
    (三).支持額度不超過企業凈資產的50%,單戶支持額度不超過3000萬元;
    (四)企業凈利潤足以覆蓋基金每年的利息;

        (五)基金投入后,企業的資產負債率不超過70%;
    (六)企業預期銷售收入和應納稅額將明顯增長;
    (七)特殊情況一事一議。
        第八條  支持重點
        (一)重點上市后備企業;
        (二).市“3111”工程重點企業和戰略性新興產業企業;
    (三)市政府重點調度的企業和項目;
    (四)市政府重點在建的招商引資企業;
    (五)重點“退城進園”企業。
    第九條  資金用途
    (一)主要用于補充企業的流動資金;
    (二)用于固定資產設備投入的比例不高于基金投入的50%;
    (三)基金不得直接或間接用于歸還銀行貸款;
        (四)基金支持的企業不得進行域外投融資或轉貸;
    (五)企業不得將該基金用于無關的生產經營活動。
    第十條  負面清單
    對下列情況的企業不予支持:
        (一)有銀行貸款逾期、欠息未還的企業;
        (二)企業或法定代表人、實際控制人、股東有不良信用記錄和涉及訴訟案件的;
        (三)有重大偷漏稅行為的企業;
        (四)不符合國家產業發展政策、不符合環保要求的企業;
    (五)財務管理混亂的企業;
    (六)市場前景不好的企業。
      第十一條 抵質押擔保條件
    包括但不限于不動產、動產、股權、在建工程、預期土地使用權等抵質押物應抵則抵、可押則押;對尚未確權,但近期能夠確權的抵質押資產,國土、房產、工商、科技局等政府確權管理部門要配合做好管控工作,加強跟蹤管理,在確權完成后應補辦和完善抵質押手續,并確保該項權益不作任何其他擔保。
    允許擔保公司和有能力的企業為項目企業擔保增信。
    第十二條  項目的申請、推薦及受理
    (一)由市轄園區組織向轄內重點企業推介產業基金,企業自愿申請,并按清單要求備齊相關資料,由園區統一上報。         
    (二)由金融辦(上市辦)、發改委、經信委、商務局、招商局、農委、科技局等經濟發展支持部門推薦上報上市培育企業、重點項目、“3111”工程企業、重點招商引資企業、農業龍頭企業、高新技術企業等項目;
    (三)每個縣區重點推薦上報3~-5家企業或項目;
    (四)徽商銀行、基金管理人可推薦上報優質企業項目;
    (五)所有申請項目及材料統一報送至領導小組辦公室。 
    第十三條 項目的預選、審核和推薦
    (一)領導小組辦公室按照申報條件對申報項目進行預選,剔除明顯不符合申報條件的企業;
    (二)列出申報項目清單,報市工業強市推進工作領導小組辦公室審核;
    (三)領導小組研究確定項目推薦企業;
    (四)領導小組辦公室把確定的推薦企業名單及材料交基金公司。 
    第十四條 項目調查、審批決策
    (一)項目的調查。
    1. 由基金管理人國厚公司牽頭進行盡職調查并出具盡職調查報告,保存盡職調查的各類工作底稿;領導小組辦公室人員、徽行徽商銀行宿州分行派員參與盡職調查。
    2.盡職調查要求:
    (1)盡可能全面展示項目或企業情況;
    (2)充分揭示風險;
    (3)針對所揭示的風險提出風控方案;
    (4)提出調查結論;
    (5)報基金決策委員會審議。
    (二)項目的審批決策。
    由分管工業副市長代表政府出資人、徽行徽商銀行、國厚公司三方各派1人組成基金公司決策委員會;徽商銀行宿州分行為基金的投資顧問,具有一票否決權。基金公司決策委員會召開會議對報送的企業項目進行審議時,市金融辦、財政局、審計局派員列席,全程見證項目決策過程,但須對決策過程保密。項目被否決后,通過完善手續和增信措施后可以再行提交復審。

    第四章   風險控制和監督

    第十五條  領導小組辦公室要督促、協助基金管理人建立健全基金內部控制和風險防范機制。
    第十六條  領導小組辦公室派員參與基金業務的貸后管理,監督擔保、反擔保手續的完整性、有效性,協調有關登記部門做好抵、質押物的跟蹤管理工作。
    第十七條  領導小組辦公室應協同基金管理人,對投資企業的資金使用等情況進行跟蹤管理,按季度向領導小組報告基金運作情況。   
        第十八條  領導小組辦公室做好對基金管理人履行職責情況的日常監督工作,必要時由審計部門對基金進行審計。
    第十九條  基金到期前,領導小組辦公室協助基金公司做好企業還款相關工作,幫助企業解決出現的問題和困難,防止和化解可能出現的風險。

    第五章  收益分配和基金份額退出

        第二十條  收益分配和基金份額退出由市政府與徽行徽商銀行簽訂的《宿州“徽銀?創盈”產業發展基金合作協議》約定。 
        
    第六章  附  則


        第二十一條  本辦法由領導小組辦公室負責解釋。
        第二十二條  本辦法自發布之日起施行。

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